Historia de la corrupción en el Perú de Alfonso W. Quiroz es un minucioso trabajo que aborda la corrupción administrativa y estatal en el país desde una perspectiva histórica “Su principal argumento era que el manejo corrupto de las finanzas y la economía peruanas había dejado una profunda huella que afectaba a sectores estratégicos y retrasaba el desarrollo.”(23). Basado en una amplia gama de fuentes de archivos y en interpretaciones sugerentes, el libro examina este fenómeno a lo largo de los siglos. Alfonso Walter Quiroz Norris (1956-2013) fue un destacado historiador peruano especializado en la historia económica e institucional de América Latina. Su obra “Historia de la corrupción en el Perú” abordó este tema en el contexto peruano. A lo largo de su carrera Quiroz también fue profesor en diversas instituciones y dejó un legado relevante en el campo de la investigación histórica, lamentablemente falleció en 2013 debido al cáncer. La motivación y objetivo de Quiroz al escribir su libro Historia de la corrupción en el Perú fue analizar y comprender el fenómeno de la corrupción en el contexto peruano. A través de su investigación, buscó examinar las raíces históricas, los patrones y las consecuencias de la corrupción en la sociedad peruana, su obra proporciona una visión crítica y rigurosa de este problema, contribuyendo al debate académico y social sobre la corrupción en el país. Su propósito comunicativo del autor al escribir su libro fue analizar y comprender el fenómeno de la corrupción en el contexto peruano. A través de su investigación, buscó examinar las raíces históricas, los patrones y las consecuencias de la corrupción en la sociedad peruana.
Una de las ideas principales que propone Alfonso W. Quiroz en su libro, es que es necesario abordar la corrupción de manera colectiva involucrando a la sociedad en la lucha contra este flagelo. Cómo dice el autor “Para alcanzar un desarrollo global el Perú y otras sociedades en vías de desarrollo deben contener y minimizar radicalmente las cargas económicas e institucionales causadas por la corrupción sistémica a través de medios colectivos de origen local” (533). Así, según el autor, es crucial que el Perú y otras naciones en desarrollo aborden la corrupción sistémica. La corrupción puede ser una carga económica y afectar negativamente las instituciones locales. Por lo tanto se propone que se tomen medidas colectivas a nivel local para minimizar la corrupción y así, promover un desarrollo más sólido y equitativo. Lo señalado por Quiroz destaca la importancia de abordar la corrupción sistémica en el Perú y otras naciones en desarrollo. Propone que se tomen medidas colectivas a nivel local para minimizar la corrupción y promover un desarrollo más sólido y equitativo. Asimismo, podría incluir sistemas de transparencia, educación cívica y una cultura de integridad. Ante ello, la lucha contra la corrupción debe ser una acción comunitaria y comenzar desde la base de la sociedad para aliviar las consecuencias que esta tiene en el desarrollo del país. Es un llamado a la acción colectiva y a la responsabilidad local para enfrentar un problema que afecta el progreso de la nación en su conjunto. Según un artículo en la revista Perú Hoy de Desco, “La lucha contra la corrupción es una tarea que concierne a todos, pues está en juego nuestra esperanza de ser un país en donde se respete un conjunto de reglas que aseguren el juego limpio entre los distintos grupos y sectores que entrelazados constituyen el armazón que sostiene las estructuras sociales.” (Perú Hoy, 2017). ¿Qué mecanismos específicos podrían implementarse a nivel local para fomentar la transparencia y la integridad, y cómo podrían estas acciones contribuir al desarrollo equitativo del país?
Otras de las ideas centrales que propone Quiroz es que la corrupción se alimenta de la ausencia de un Estado de derecho, lo que es característico de los regímenes autoritarios y dictaduras, donde la falta de transparencia y la ausencia de un marco institucional sólido facilitan el mal gobierno y el robo del erario nacional. Como dice el autor, ‘‘La creciente corrupción, ligada al tráfico de narcóticos entre las fuerzas policiales, ofreció la oportunidad al dúo Fujimori-Montesinos para reordenar rápidamente los escalones superiores de la policía.’’(452). Así, según Quiroz, parece sugerir que la corrupción creciente dentro de las fuerzas policiales, especialmente relacionada con el tráfico de narcóticos, creó una oportunidad para que el presidente Alberto Fujimori y su asesor Vladimiro Montesinos reestructuraron y controlaran rápidamente los niveles superiores de la policía. Lo señalado por el autor, podría entenderse como una crítica a cómo la corrupción puede ser utilizada por figuras de poder para reforzar su control sobre instituciones estatales clave, en este caso, la policía. La reestructuración y el control de la policía por parte de Fujimori y Montesinos podrían haber tenido el objetivo de consolidar su poder y asegurar la lealtad de la institución, facilitando así la implementación de sus agendas políticas y personales bajo el pretexto de combatir la corrupción y el narcotráfico. Asimismo, esto también podría reflejar cómo la corrupción sistémica puede ser aprovechada por líderes políticos para realizar cambios estructurales que benefician sus intereses en lugar de abordar las raíces del problema. Según estudios de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC),“la posibilidad de que, por acción u omisión, mediante el uso indebido del poder, de los recursos o de la información, se lesionen los intereses de una entidad y en consecuencia del Estado, para la obtención de un beneficio particular (UNODC, 2018). La integridad de las instituciones y la responsabilidad de los líderes son fundamentales para la salud de una nación. La vigilancia constante y la participación activa de los ciudadanos son esenciales para garantizar que el poder no se desvíe de su curso legítimo y que la justicia prevalezca sobre la corrupción. ¿De qué manera pueden los sistemas judiciales y los organismos de control independientes asegurar que los líderes políticos y las fuerzas policiales actúen dentro de los límites de la ley, cuando ellos mismos son susceptibles a la influencia y la corrupción?
Otra idea relevante que tuvo el autor es presentar e interpretar la historia del país como una serie de ciclos repetitivos donde la corrupción es una constante. Cómo dice Quiroz, “la historia del Perú ha sido en parte la historia de sucesivos ciclos de corrupción seguidos por períodos sumamente breves de reforma anticorrupción interrumpidos por intereses creados contrarios a la reforma.” (532). Así, según el autor, parece estar marcada por una lucha constante entre la corrupción y los esfuerzos por erradicarla. Los “ciclos de corrupción” sugieren una repetición de eventos donde la corrupción se convierte en un problema significativo, lo que lleva a “períodos sumamente breves de reforma anticorrupción”. Lo señalado por el autor, es revelador y refleja una realidad lamentablemente común en muchas sociedades. Por ejemplo, según un informe de la Defensoría del Pueblo “tan solo el año pasado se registraron más de 40 000 casos de corrupción en todo el país, dónde las municipalidades son las entidades más afectadas en los 24 departamentos del Perú” (DP, 2023). La metáfora de los “ciclos de corrupción” es particularmente poderosa, ya que sugiere no sólo la persistencia del problema a lo largo del tiempo, sino también la tendencia a repetir los mismos errores. Ante ello, para romper estos ciclos de corrupción, se necesita más que reformas temporales; se requiere un cambio cultural y estructural profundo que priorice la integridad y la ética en todos los niveles de la sociedad. ¿Cómo podemos romper este ciclo de corrupción y lograr que los esfuerzos de reforma sean más sostenibles y efectivos a lo largo del tiempo?
En síntesis, Historia de la corrupción en el Perú es un libro fundamental y exhaustivo que ofrece un análisis detallado de la corrupción en el país desde la época colonial hasta el presente, el libro es altamente valorado tanto por su rigor académico como por su relevancia histórica y política. La alta valoración del libro de Quiroz se justifica por su investigación exhaustiva, que utiliza una amplia gama de fuentes históricas y documentos oficiales. El libro ofrece una perspectiva histórica que abarca varios siglos, proporcionando un análisis crítico de las causas y consecuencias de la corrupción en diferentes períodos.
Referencias bibliográficas
Defensoría del Pueblo. (s.f.). Defensoría del Pueblo: se registran más de 40 000 casos de corrupción en trámite en todo el país. Recuperado el 18 de junio de 2024, de https://www.defensoria.gob.pe/defensoria-del-pueblo-se-registran-mas-de-40-000-casos-de-corrupcion-en-tramite-en-todo-el-pais/
Desco. (2020). Corrupción, más allá de la ley. Serie Perú Hoy Nº 36 / Junio 2020. Recuperado de Informe Desco
https://www.desco.org.pe/recursos/site/files/CONTENIDO/1325/Per%C3%BA_Hoy_dic19_VF.pdfQuiroz, A. W. (2013). Historia de la corrupción en el Perú (2.ª ed.). Lima, Perú: Instituto de Estudios Peruanos e Instituto de Defensa Legal.
https://documentos.memoriayciudadania.org/api/files/1499767039892xjbm50f79l67uobb227ggy14i.pdf
UNODC. (2018). Cómo podemos prevenir la corrupción. Recuperado de Informe UNODC 2018.
https://www.unodc.org/documents/colombia/2018/Julio/COMO_PODEMOS_PREVENIR_LA_CORRUPCION.pdf
Integrantes:Kevin Abram Sullca Quispe
Emanuel Gabriel Arroyo Velasquez
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